自 1982 年國(guó)務(wù)院審定公布第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以來(lái)，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，保護(hù)管理水平不斷提高，建立了具有中國(guó)特色的風(fēng)景名勝區(qū)管理體系，為國(guó)家保存了大量珍貴的不可再生的自然和文化遺產(chǎn)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，特別是20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，在旅游經(jīng)濟(jì)熱潮和快速城鎮(zhèn)化影響下，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展逐漸出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)人工化、商業(yè)化、城市化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，因游客量過(guò)高引起的旅游安全等問(wèn)題日趨突出，各種盲目建設(shè)、資源破壞等問(wèn)題引起的公眾批評(píng)也日趨尖銳，給風(fēng)景名勝區(qū)管理工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約了風(fēng)景名勝區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，多次就加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)工作做出重要批示。為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作，國(guó)務(wù)院于 2002 年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13 號(hào)），明確要求“要抓緊建立全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，采用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”。

旅游風(fēng)景區(qū)風(fēng)景秀麗，景色怡人，為大家提供了休閑和娛樂(lè)的好場(chǎng)所，但景區(qū)還是存在著一些安全隱患，特別是節(jié)假日游客人員流量大，車流量多，給景區(qū)內(nèi)的安全防范帶來(lái)了很大的難度。正是在這樣一種緊迫感下，為了給每一個(gè)旅游者提供一個(gè)美好的休閑娛樂(lè)環(huán)境，建設(shè)一套完善的現(xiàn)代景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為當(dāng)務(wù)之急。