認(rèn)知是行動的先導(dǎo)，有什么樣的認(rèn)知，就有什么樣的行動，并在一定程度上左右著結(jié)果?！把┝凉こ獭笔瞧揭乜h在構(gòu)建社會治安防控體系的實(shí)踐中探索形成的新生事物，雖然通過實(shí)地參觀、開會培訓(xùn)、印發(fā)材料學(xué)習(xí)，仍有部分人員對“雪亮工程”建設(shè)工作缺乏足夠的認(rèn)識。因此，認(rèn)真梳理、總結(jié)平邑經(jīng)驗，正確認(rèn)識“雪亮工程”，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更好地推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，尤顯重要。

（一）正確認(rèn)識“雪亮工程”，須準(zhǔn)確把握其任務(wù)內(nèi)容 

 “雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)、四級綜治平臺建設(shè)、五級綜治功能開發(fā)，把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。主要包含四項建設(shè)任務(wù)：

一是推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化辦公；

二是推進(jìn)以公共安全視頻圖像信息共享平臺為核心的綜治信息平臺建設(shè)；

三是增點(diǎn)擴(kuò)面，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控全域覆蓋、聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用；

四是探索推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用向基層和群眾延伸。

（二）正確認(rèn)識“雪亮工程”，須走出三個認(rèn)識誤區(qū) 

實(shí)踐證明，對新生事物的認(rèn)識需要經(jīng)歷一個由淺入深的過程。當(dāng)前，部分人員對“雪亮工程”不理解、不支持、不接受，認(rèn)為是重復(fù)建設(shè)，是形象工程，是搞“一刀切”，對這種不當(dāng)認(rèn)識，必須堅決予以糾正。

第一，“雪亮工程”不是重復(fù)建設(shè)，而是對現(xiàn)有工作的提升。

一是綜治信息平臺不適合在現(xiàn)有視頻監(jiān)控平臺上改造。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻監(jiān)控平臺大多安裝在公安派出所，使用主體是公安機(jī)關(guān)，側(cè)重于打擊、破案等專業(yè)化警務(wù)工作。而綜治信息平臺，使用主體是綜治辦，建成后將在群防群治、公共安全等方面發(fā)揮監(jiān)督考核派出所巡防、村居社區(qū)站崗值班、企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)控等作用，顯然，將綜治信息平臺建設(shè)在派出所是不合適的。

二是“雪亮工程”功能更強(qiáng)大。不僅具備視頻監(jiān)控系統(tǒng)擁有的綜合監(jiān)控、圖像偵查、接警處置、指揮調(diào)度等功能，而且具備信息收集、監(jiān)管考核、智能運(yùn)維、視頻會議和網(wǎng)格化管理等功能。因此，“雪亮工程”不是對現(xiàn)有視頻監(jiān)控平臺的“復(fù)制粘貼”。

三是對現(xiàn)有視頻監(jiān)控平臺的提檔升級。此次建設(shè)由市里統(tǒng)一招標(biāo)，中標(biāo)單位將對原有的多家運(yùn)營商進(jìn)行信號整合接入，降低運(yùn)行成本，規(guī)范視頻監(jiān)控的運(yùn)行維護(hù)管理，可以有效保障視頻監(jiān)控設(shè)備良好運(yùn)行、發(fā)揮作用。因此，“雪亮工程”是打造了視頻監(jiān)控平臺的“2.0升級版”，不存在重復(fù)建設(shè)問題。

第二，“雪亮工程”不是形象工程，而是一項群眾性的民安工程。實(shí)施“雪亮工程”，把治安防范措施進(jìn)一步延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，筑牢治安防控的“籬笆”，不僅為群防群治注入新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的活力，而且能夠增強(qiáng)群眾對社會治安的認(rèn)同感和主體責(zé)任感，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題?？梢哉f，“雪亮工程”是一項群眾性的民安工程、民心工程。

第三，“雪亮工程”不是搞“一刀切”，而是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。“雪亮工程”各項系統(tǒng)的建設(shè)，遵循技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、性能穩(wěn)定的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其實(shí)，是認(rèn)真吸取了視頻工程建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)。

回頭看，凡是統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量較高的地方，在運(yùn)行、維護(hù)、作用發(fā)揮等方面就相對較好；相反，標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量不高、多家參與運(yùn)營的地方，其運(yùn)行成本、管理難度就相對較大，作用發(fā)揮也相對較差。因此，要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，正是為了有效避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。但是，同時也要求，堅持“一切從實(shí)際出發(fā)”的原則，不搞“一刀切”，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，因而提出了綜治中心分類建設(shè)的意見，各地可在不違背原則的情況下，量身制作、量力而行，有效減輕了基層的工作壓力和負(fù)擔(dān)。